根据国家深化国有企业改革精神，落实中铝公司改革改制工作的指导意见，完成好中铝公司关于后勤服务系统改革的工作部署，是当前摆在中铝郑州企业广大职员工面前一项极为重要而紧迫的工作。中铝郑州企业后勤服务系统改革，事关职员工和离退休人员的切身利益和企业生产经营的稳定大局，为加强对后勤服务系统改革改制工作的指导，稳步推进改革改制工作的开展，取得广大职员工和离退休人员的理解和支持，现对中铝郑州企业生活后勤服务系统改革的相关问题进行刊发。

 

    1、实施生活后勤服务系统改革是贯彻落实国家推进国有企业改革政策的必然要求。2002年，原国家经济贸易委员会、财政部、教育部、卫生部、劳动和社会保障部、建设部就联合下发了《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》(国经贸企改[2002]267号)，要求国有企业对以福利型为主要特征的后勤制度进行改革。

    2、实施生活后勤服务系统改革是中铝公司的统一工作部署，要求限期完成。中铝公司要求：“深化后勤服务系统改革，在‘七厂一院’全面启动水、电、气、暖设施改造和计量收费改革”，要求所有成员单位加快推进后勤服务系统改革，对不能按时完成后勤制度改革的单位，中铝公司将被迫全部取消水、电、气、暖关联交易。目前，按照这一要求郑州企业已经没有费用预算来源而无法为职工提供水、电、暖、液化气的供应。

    3、实施生活后勤服务系统改革是落实国家节能减排、节约资源的必然举措。目前，中铝郑州企业职员工家属区水、电、气、暖价格均大幅度低于市场价和企业成本价，甚至不收取任何费用，资源浪费现象普遍存在。通过生活后勤服务系统收费改革，不仅有利于堵塞漏洞，减少浪费，而且有利于降低企业成本，实现资源节约、节能减排的发展目标。

    4、如果不能完成后勤制度改革，企业将面临严重的处罚。2007年，由于中铝郑州企业更多地考虑职员工的利益而没有按照进度要求进行后勤制度改革，国家财政、税务等部门对中铝郑州企业进行了经济处罚，中铝公司也暂缓了关联交易补贴，并从2008年1月份开始停止了水、电、气、暖关联交易补贴。如果2008年还没有进行后勤制度改革，国家有关部门有可能把企业后勤系统移交地方管理，企业向地方政府交纳一定费用后由地方政府进行收费，企业将失去保障职员工福利的平台，职员工将受到更大的利益损失。同时，中铝公司按照绩效管理考核规定，将对其企业处以核减职员工工资总额的经济处罚。因此，后勤制度改革迫在眉睫，是刚性任务，势在必行。

 

    按照中铝公司的统一部署，中铝郑州企业认真安排，积极组织，加快推进生活后勤服务系统改革工作。

    1、成立领导小组，加强改革的组织领导。按照中铝公司《关于加快推进企业后勤服务系统改革的通知》(中铝管字[2006]177号)文件要求，中铝郑州企业成立了后勤服务系统改革领导小组，成员由三公司相关领导及相关部门负责人组成，负责后勤服务系统改革的费用测算、改造项目实施和收费制度改革方案起草等项工作。

后勤服务系统改革领导小组召开了多次生活后勤服务系统改革工作会议，组织学习国家和中铝公司相关政策规定，讨论改革所涉及的计量设施改造、费用和收费制度改革方案等专项内容，并结合企业实际，对中铝郑州企业后勤服务系统改革面临的各种问题向中铝公司汇报并提出建议。

    2、做好数据测算，完成改革的方案起草。为顺利推进中铝郑州企业生活后勤服务系统改革，郑州地区企业有关管理部门对职员工家属区进行了大规模的调查、摸底工作，掌握了大量的基础数据。在此基础上，先后上报了《关于中铝郑州企业生活后勤系统基础设施改造的报告》、《关于中铝郑州企业后勤服务系统计量设施改造的报告》和《中铝郑州企业2007年度水、电计量设施改造计划》等多个改造方案和计划。与此同时，认真进行收费制度改革的费用测算，遵照后勤服务市场化、社会化、产品服务费用化的原则，从尊重历史和现状、维护职员工切身利益的角度出发，草拟了多个改革方案，为生活后勤服务系统改革积极稳妥的实施打下了基础。

    3、安排专项调研，学习借鉴中铝公司成员企业的做法。针对生活后勤服务系统改革，郑州地区企业对“七厂一院”的兄弟单位进行了调研，及时了解兄弟单位后勤服务系统改革的进展和做法，在2002年中铝公司重组改制时，“七厂一院”中的南方企业都已实施了生活后勤服务系统改革，全部实行市场化收费，已经走在了我们的前头。

    4、制定方案。为了最大限度地保障广大职员工及离退休人员的切身利益，结合郑州地区企业的实际制定了多个方案，在广泛征求广大职员工及离退休人员意见的基础上不断完善方案，使我们上报中铝公司审批的方案能最大限度地用足国家政策，最大限度地维护广大职员工及离退休人员的切身利益。 

    5、已启动了水、电计量设施改造工作。2007年，对16街坊、04街坊、06街坊、08街坊以及32街坊部分住房的计量电表安装已经完成，其它街坊计量电表安装正在抓紧进行之中。

    6、对后勤服务系统改革所涉及的相关工作人员进行了的业务知识和技能培训，并对改革的其他相关工作做了大量的准备工作。

 

    1、加强对改革工作的领导。生活后勤服务系统改革是一个关系千家万户职员工切身利益的大事，中铝郑州企业领导高度重视，始终坚持以人为本，把职员工利益放在高于一切，采取积极而稳妥的工作方针。为此，后勤服务系统改革领导小组将进一步召开专题会议进行研究，最大限度地用足国家政策，最大限度地维护职员工及离退休人员的切身利益，认真做好改革工作的组织实施。

    2、加大改革工作的宣传力度。积极做好后勤服务系统改革的宣传，加强舆论引导，使广大职员工和离退休人员深入了解国家和中铝公司的相关政策，充分认识改革的重要性和紧迫性，取得广大职员工和离退休人员对后勤服务系统改革的理解和支持，确保改革工作能够顺利进行。

    3、加强沟通协调。生活后勤服务系统改革事关中铝郑州企业的生产经营和稳定大局，营造和谐稳定的改革环境，是顺利完成改革任务的政治保障和前提。一是要进一步加强与中铝公司的沟通，及时了解和掌握改革的相关政策，准确合理地用足用好政策；二是加强与职员工和离退休人员的沟通，积极做好各方面的思想稳定工作，促进企业在改革的同时快速健康稳定发展；三是加强与兄弟单位的沟通，学习借鉴兄弟单位的成功经验。

    4、加快改革进度。要按照中铝公司关于后勤改革的总体要求加快后勤改革的步伐，争取改革的主动性。从目前改革形势的要求来看，晚改不如早改，争取早改早受益，在改革过程中充分利用好国家政策，最大限度地保障广大职员工及离退休人员的切身利益。

    5、进一步完善电表收费软件及设施建设，尽快实现充值卡收费，方便职员工缴费，确保改革后生活后勤服务设施达到国家或行业要求的标准，实现计量准确、收费透明的基本目标。

    6、结合中铝郑州企业的实际，生活后勤服务系统改革将采取先易后难、分步实施、稳步推进的策略，液化气、生活用电已具备收费条件，可以进行先改，水、暖暂不完全具备收费条件，待条件成熟后实施。

 

    生活后勤服务系统改革是贯彻国家推进国有企业改革政策、落实中铝公司后勤服务系统改革指导意见的必然要求，也是确保企业持续、健康、稳步发展的重要举措，势在必行。因此，我们要在十七大提出的科学发展观的指引下，认真完成中铝公司确定的后勤服务系统改革总体目标，执行中铝公司提出的具体措施和要求，逐步完成中铝郑州企业生活后勤服务系统的改革。改革有利于企业发展，惟有发展才能促进稳定，才能从根本上维护职员工的利益。我们相信，有广大职员工及离退休职工的理解和支持，有中铝公司的政策保障，有各单位认真细致的组织，中铝郑州企业的生活后勤服务系统改革工作一定能顺利完成。